乡村治理现状及对策怎么写：免费分享完整版范文4800字

关于某镇某村乡村治理的现状分析及对策建议

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的重要战略，而乡村治理则是推进乡村振兴战略的关键环节。在x的x十大报告中，对全面推进乡村振兴作出了一系列重大部署和路径指引，为进一步健全和完善乡村治理体系、建设中国式现代化乡村，指明了前进方向、提供了根本遵循。当前，乡村振兴事关中华民族伟大复兴，推进乡村治理事关乡村振兴战略大局，事关基层治理体系和治理能力现代化建设。为了实现乡村振兴、推动乡村发展，我们必须改革发展机制，化解乡村矛盾，提升公共服务供给能力，强化村x组织领导力，全面提升乡村治理水平。因此，本人经过深入调研，以某镇镇某村村为例，就乡村治理有关问题调研情况如下：

• 某村基本情况

（一）地理位置

某镇某村位于东北部，村委会距离河儿口镇府25公里，全村辖18个村民组，305户1483人。

（x）自然资源情况

耕地面积约1500亩，林地面积约25000亩。

（三）产业发展情况

种植花生、水稻等普通作物，种植面积约650亩，亩产约430公斤，约有170户种植。特色种植主要是百香果，从2018年在深六开始发展，种植面积约55亩，亩产约400公斤，约有5户种植。养殖业发展相对较好，全村有畜禽规模养殖45个，其中养猪40户，占地面积约38亩，总投资约360万，全年出栏约2万头，净收益约400万；5户特色养殖牛蛙，占地面积约15亩，总投资约45万，全年出售约42000斤，净收益约45万。

（四）基层设施情况。主要道路和通组路已实现道路硬化。有公共厕所1个、图书馆2个、广场1个、路灯150盏。某村村民委员会办公楼共3层，使用面积约200平方米。

• 某村乡村治理现状及做法

XX村通过全面落实“四民主、两公开”，完善规范《村规民约》，推进村民自治，几年来，已经提升村事务决策管理的民主化、制度化、法治化水平，

（一）社会服务功能不断增强

村集体从过去对农民的“要钱、要粮”，转向落实粮食直补等各种惠农支农政策以及提供各种社会公共服务，初步改变了村领导干部的工作作风。村不再采取与上x部门“一对一”的机构设置模式，而是根据实际设置3-5个综合性的办公室，因人设事的现象大大缓解。

（x）基层群众自治能力逐步提升

在民主选举方面，实现了由“指定”到“海选”的跨越，选举质量逐届提高。农村普遍建立了以村民为决策主体的民主决策体制，主要是通过召集村民会议、村民代表会议、村民议政小组等形式决定村里的主要事务；农村民主决策形式更加多样，成效更加显著。在村务决策中引入民主听证制度，把涉及村民切身利益的事务都纳入了听证内容，优化了村务决策水平。通过实行村务公开、财务管理民主化、对村委员会的民主评议等形式，实现民主管理。

（三）有效监督村务公开日臻透明

村民对村干部及村政务实现了有效监督。每年底要进行一次民主评议村干部活动，群众对“村官”进行评议，评议结果张榜公布；x是通过村民民主理财小组的正常活动，包括财务审查与帐目清理活动等有效活动实行积的民主监督；三是通过建立基层群众利益诉求平台和畅通群众的渠道，推行工作失误追究制度来实行有效的监督。

（四）群众自治向x内基层生活延伸

形成基层群众自治与x内基层民主的良性互动。确立了农村“一肩挑”、“两票制”模式。x内基层民主的实践形式也不断创新，x支部民主生活会开展“当面锣，对面鼓”的询问质询工作，不仅创新x员有效参与民主管理的方式，同时在基层群众中产生了较大的示范效应。

• 存在问题

经过深入实地走访调研，充分听取村支“两委”意见和多数群众意见，发现某村乡村治理中存在的主要问题体现在以下几个方面：

• 村“两委”干部建设不合理

在选举中对村民委员会成员资格进行限制，使他们认为“听话的”、“有能力”的人当选。将村民自治组织的“当家人”转变成乡镇x的“人”，村民自治组织角色错位。此外，村委会老年化严重，后备干部不足，大部分干部运用数字技术能力不足，习惯于以经验为主、靠情面办事，造成村“两委”干部建设不合理。

（x）群众自治组织功能尚不健全

从实际情况看，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个制度与实际运行之间存在偏差，发展并不协调。例如只注重强调民主选举，片面重视村换届选举而忽视其它环节运行，导致民主选举相对搞得较好，而真正涉及村民根本利益的民主决策和民主管理往往流于形式。

（三）村民参与治理观念需要提高

部分农民受农村发展水平的制约，影响了对民主的有序参与。特别是农村中大部分青壮年农民长年累月在外务工，对本地公共事务知之甚少，难以正常行使民主监督权利。进城的“农民工”、城市下岗职工以及“社会闲散人员”等，他们作为城乡社会的“弱势群体”，由于种种原因无法参与到社区事务的民主决策和民主管理中来。

（四）村干部待遇低积性差

村干部受较低的政治、经济待遇的影响，积性难以调动。村主要干部年工资大约是6000元左右，一般干部年工资只有4000元左右，村干部积性难以调动；从政治待遇看，村干部感到政治上没有前途，有的村干部连续多年被评为全县优秀村干部，但是无法进入公务员序列。从选举机制看，村干部任期短，三年两头选，导致他们短期行为，没有长远打算。

（五）农村文化建设基础薄弱

改革开放以来，大批新生代青壮年农民工涌入城市参与建设，留在家中大多都是一些妇女和孩子，还有老年人，他们平时都被一些琐事缠身，还要忙于地里的活计，要想参加文化活动则缺乏时间和精力，地方文化部门在文化活动中不能实现创新，没有开发有益于人们参加的作品或活动形式，于是给不良的现象诸如“黄、赌、毒”造成了可乘之机，不良文化现象时有抬头。

• 问题分析

（一）关系定位不准

《村民委员会组织法》作出了明确规定：“中国共产x在农村的基层组织依照中国共产程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民利。”这是处理两委关系的基本原则。然而，人们对这条法律规定的理解和做法很不统一，“各取所需，为我所用”。此外，社区居委会的自治法人地位一直悬而未决，这种状况使村（居）委会等基层自治组织处于一种尴尬境地。

（x）制度保障不力

1998年修订后的《村民委员会组织法》仍然存在条文原则化、缺乏可操作性等问题。制度不健全，有关法律、法规不配套。村事务的民主决策问题、村民的权利救济问题、村民的权益保障问题、村民选村官的监督制约和罢免问题、乡镇x同村民委员会的关系问题，全国各地都各自创制，没有统一规范。

（三）村民参与能力不足

中国农民从来就缺少民主的团体生活，缺少团体的生活训练，人们的合作意识、平等观念和民主习惯也就难以养成，导致对公权失控的危害预期不足,对没有侵犯自身利益的行为无动于衷。再加上我国群众自治的历史不长，选举文化积累不多，计算订货三年后农村精英大量流失，使基层人才空虚，削弱了群众整体的自治能力，降低了城乡群众自治的质量。

（四）经济基础不厚

我村集体经济实力薄弱，由于村民自治组织难以为村民提供良好的社会服务，缺乏凝聚群众的物质基础，村委会办理公共事务和公益事业，只能完全依靠村民出资出力或出卖集体资源。村集体资金的缺乏导致公共事务的经费投入没有来源和保障，少数村连村部都没有，更不谈有群众集中议事的场所。

（五）文化认识不到位

尽管村里没什么纠纷矛盾（大多村民自己解决），但由于缺少领好家风和家规等传统文化，不良风气较多。相关干部不重视文化建设，缺乏文化建设意识，导致不良的现象诸如“黄、赌、毒”有所抬头。此外，村干部没有意识到文化是一个充满活力的民生工程，认为文化建设只不过就是唱唱歌、跳跳舞、逗笑搞乐、闹着玩、寻开心。

• 建议

x的十九届四中全会作出了推进XXX治理体系和治理能力现代化的重要部署。新时代，乡村需要立足乡村社会发展实际，以制度化建设为保障，以治理机制创新为突破口，构建乡镇x、村组织和村民等多元主体协同治理的新秩序，共同促进乡村社会和谐发展。

（一）调动村民积性，提高主人翁意识

乡村振兴离不开村民的集体合作，提升村民的自治意识十分重要。乡镇和村委要广泛听取农民群众的意见，维护好村民利益，健全完善村民自治制度和民主参与渠道，确保各项决策体现民意，x大化地实现农村公共利益。需要充分结合区域特点建立专业合作社等组织，促使村民参与自治。要切实解决农民实际问题，积扩展村民的表达渠道，增加村民与x的沟通渠道，有效解决农民群众的正当诉求，化解农村的基层矛盾。面对农村“空心化”问题，x和村两委要协作配合，对于留守老人和留守儿童，要为他们解决实际困难，切身保障其权益。

（x）加强乡村教育，注重人才引进回流

加大乡村人才培养力度是实施乡村振兴战略的重要内容。学校是乡村x重要的文化策源地，但是我国乡村教育水平较低，且乡村教师流失严重。因此。需要x加大财力支持，加强乡村教师队伍建设，加快农村教育现代化。乡村教育还应该主动运用互联网，将优质教育资源覆盖到乡村，并且寻求社会中的教育力量，将惠及乡村的资金整合，鼓励高等院校和文教机构与乡村开展教师培养结对、志愿者下乡等方式提升乡村教育质量。乡镇x和村委会要注重人才引进，激励乡村人口回流。要建立有利于返乡就业创业的长效机制，开展本乡人才资源调查，建立乡村本土人才储备库;要建立乡村本土人才回流机制，结合农业现代化建设，制定各项扶贫优惠政策，从土地转流、融资担保、贷款补息、税费减免等方面给予创业就业支持[3]。

（三）完善监督机制，提高治理能力

理顺地方x、村组织和自治组织之间的关系，建立监督机制。各x应给予支持和引导，推行村民监督委员会制度工作小组，小组由民政、财政、农业、纪委监察等部门人员组成，对小组给予经费支持，保障村务监督委员会制度的运行，切实维护村民利益。农村基层政权应当厘清自身的职权范围，从管理型x向服务性x转变，为乡村提供更好的社会公共服务。严格执行XXX《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，不断完善村务监督委员会的工作机制、激励机制与问责机制，促使基层x员充分发挥村务监督的带头示范作用，带领群众合法、合规、有序地对乡村基层组织开展有效监督。要保障监督机制贯穿于村民主决策、民主管理等方面，对涉及村务管理和村组织建设中的重要工作流程化管理，加强村干部的廉政教育，提高乡村建设的工作效率，同时将监督管理条例以手册的形式发放到每一位村民手中，让村民有效行使监督权。

（四）重视法制建设，加强技能培训

开展法制宣传教育活动，营造法制氛围，提高农村干部和群众的法制观念，指导群众依法办事，树立以人为本的普法理念。完善基层民主选举制度。比如要求村务信息公开的权利、村务活动和发展建设的参与权与决策权等，规定了村民积参与各项评选和选举工作的权利。完善基层民主决策和管理制度。发挥以村民会议、村民代表会议和村民议事为主要形式的民主决策的积作用。同时加强基础教育和职业技能教育，激励文化水平低的村民接受再教育，提高村民技能水平，培养高素质的新型村民。发挥农村资源优势，大力发展具有民俗风情、乡土特色的文化旅游产业，推进乡村发展向市场化靠拢，使村民在建设中获得物质效益和精神效益。

（五）发展先进文化，增加经济投入

进一步在文化建设方面增加经济投入。农村在群众文化建设中发挥着重要作用，一定要用先进的思想武装自己，自觉抵制那些落后的和消的思想。各x要高度重视，在农村文化建设中舍得投入资金，要逐步改善当前农村文化设施。一要以县城为中心，建设一定数量的图书馆，对广大乡村和群众开展流动图书馆借阅服务；电影放映公司和农村电影放映队要大力开展电影下乡，专业剧团也可以发挥流动车送戏下乡的优势。x要进一步规范农村文化市场，对当前存在的低文化现象坚决抵制，自觉反对那些封建落后的思想。三要对文化资源做好整合工作，合理配置当前农村的会议室和农民科技学校等，使其发挥应有的作用