可行性报告一般是谁写的:分享写作的优秀案例

狮山镇个案管理服务项目为了解狮山镇潜在特殊困难个案人群的分布、面临的困境以及社区民政干部为辖区范围内的居民提供服务时所面临的困难等情况，通过电话约见，半结构式访谈的方式走访了狮山镇69个社区，项目社工两人一组，两组行动，历时两个月走访完毕。

狮山镇共有73个社区，项目走访69个社区，走访率高达95%。在走访的69个社区中，城市社区占比不到20%，其余均为农村社区。

城市社区城市化进程比较快，社会服务发展比较完善，社会服务的购买力度远远超于其他的农村社区，例如罗村的罗湖社区有孝德家、小塘的塘中社区楼长服务项目。因此，在城市社区中，不管是社区民政干部，还是辖区内的居民，对社工、社会服务都有一定的了解。基于此背景下，本项目社工与城市社区民政面谈时更为顺畅。

农村相对来说发展比较落后，除了整个狮山都在推行的幸福院老人服务项目外，各个村民委员普遍不再购买额外的社会服务项目。狮山镇各个村都有自己经济社，村民更会在意经济社的年底分红，村民委员会的两委委员也更加关注经济社的收益，较少关注村民心理层面的需求。除此，农村是传统的熟人社会，秉承家丑不外扬的传统观念，考虑到自己面子，村民一般不会到村委社区民政干部中求助。因此，本项目社工在狮山镇农村开展个案服务时相对来说面临比较大的挑战。

（一）社区民政干部身兼多职，社区民政干部“专职不专干”现象普遍存在——社区民政干部负责多个工作线，大部分社区民政干部都需要抓计生、综治、维稳等工作，民政工作得不到重视，民政工作中个案服务更像是“副业”，靠着社区民政干部的爱心和责任心开展。

（二）社区民政干部开展民政个案服务工作仅在各种民政政策下开展，协助村、居民申请各种经济补助与救助等工作，这除了民政个案服务工作不受重视外，与社区民政干部自身缺乏社会工作、心理学相关知识和技能也有很大关系。因此，服务质量与服务水准也难以有所突破。

（三）民政工作中个案服务除了要求社区民政干部有一定专业知识和技能外，更需要投入大量的时间与精力，这对于身兼多职的社区民政干部来说，实在是心有余而力不足。因此，在实际情况中，对于已发生危机的个人或家庭，社区民政干部能及时介入处理，但是对于潜在的需求，社区民政干部往往只能“视而不见”了。

（四）民政工作中个案服务所耗时间精力大，服务人数少，占据大量的工作时间，成效甚微。而社区民政干部工作成果不仅与社区民政干部个人升迁有关、还与村/居委的政绩挂钩，因此，即使社区民政干部有兴趣去开展个案服务，也难以获得村/居委上领导的同意与支持。社工走访的时候发现个别社区民政干部自己学习社会工作、心理学相关知识，也有兴趣开展个案服务，但是在实际开展个案服务工作时需要投入大量时间与精力，导致该社区民政干部负责的其他工作线跟进不到位而得不到上领导的支持。

在上述背景下，社区民政干部转介给本项目社工的个案

主要是那些呢？康复需求，经过一轮的走访，社区民政干部转介给本项目的个案接近5成是有康复需求的村/居民，包括精神病患者或疑似精神病患者、重大疾病患者等一些有康复需求的村/居民。精神病患者或疑似精神病患者潜在危险因素比较大，表现症状也比较外显，家属求助意愿强，而对此类个案介入则需要专业的知识与背景，因此社区民政干部只能转介。

重大疾病患者主要是一些久治不愈、耗费大量金钱是的疾病，例如肾病、脑瘫等，这类疾病给家庭带来巨大的经济压力和照顾压力。社工走访时发现，对于具有康复需求的个人及家庭，社区民政干部已经协助申请符合条件的各类经济救助，但只是杯水车薪，而家属承担着繁重的照顾压力，难以正常就业，家庭经济收入少。在这种情况下，有康复需求的个人及家庭有非常大的非完全劳动力就业需要，以缓解经济压力。

除了大部分社区民政干部所关注康复需求、经济需求之外，也有少部分社区民政干部关注到村/居民的行为问题、家庭问题、情绪问题、人际关系，但是占总转介个案比例不高。

村/居民的行为问题、家庭问题、情绪问题、人际关系问题表现并不外显，并存在一段潜伏发展时期，一方面，由于社区民政干部自身专业敏锐度不够，再加上工作繁重，另一方面村/居民对此类问题重视度不够，求助意愿不强。因此，只有当村/居民的行为问题、家庭问题、情绪问题、人际关系问题恶化，需要紧急介入时候，村/居民才会求助，社区民政干部也得以获悉，进行跟进。

社区民政干部在其职能下开展个案服务难免与本项目社工关注点与侧重点不同，那么社工应如何在不增加社区民政干部的工作量情况下开展个案服务呢？

（一）在前期走访面谈工作时，社工需要跟各个社区民政干部务必澄清本项目所关注的个案类型，并附带接案类型一览表，罗列本项目接案人群以及问题类型，便于社区民政干部在今后工作作为参考。

（二）在已有的转介个案中，虽然是社区民政干部与社工的关注点不一样，但是社工可以在跟进中进一步评估个案的需求，并及时与社区民政干部进行沟通与反馈，既可以让社区民政干部更了解社工工作的侧重点，拓宽社区民政干部对村/居民的关注点，也可以让社区民政干部了解个案进展情况，同时也可以建立信任关系，奠定长期合作关系。

（一）系统化培训。在走访的过程中，社工发现社区民政干部的态度差异特别大，有的会拒绝与社工面谈，有的则非常支持认可社工的工作。造成这种差异主要是社区民政干部对社会工作的了解不够，因此有必要对狮山镇社区民政干部进行社会工作基础知识的系统培训，这对于社区民政干部今后开展职责范围内民政工作都有很大的帮助。

（二）明确项目开展初衷。社工在走访面谈时，要明确本项目初衷通过社区民政干部为村/居民提供社会工作个案服务，应该清楚表达出，社工为辖区内的居民提供个案服务，一方面是为了帮助村/居民，另外一方面也是为了减轻他们自身的工作量，并不是给他们增加工作负担。社区民政干部常年在村/居委中办公，能够接触村/居民，对他们的情况也比较了解，因此在社区民政干部的推荐下能够接触到有需要的村/居民，精准地为特殊困难群体提供服务。

（三）稳定性。在面谈时，很多社区民政干部希望本项目提供的社会工作个案服务能够长期稳定地提供服务。特殊困难个案的困难往往会体现多重困难，短期之内是无法解决的，因此需要长时间的跟进与介入，除了考验社工的专业性外，更要求项目社工、社工机构的稳定性。因为进社工频繁更换，不仅影响与社区民政干部合作默契的培养，对个案困境的改善也是停滞不前的。

（四）重点关注积合作的村/居委。在走访的过程中，本项目社工也遇到有非常认可本项目服务的社区民政干部，同时也会非常信任社工，积将辖区内可能有服务需求的村/居民转介给社工跟进。对于这一类社区民政干部，社工应重点关注与维护关系，除了沟通与反馈做到位之外，社工应该尽职尽责跟进转介过来的个案，尽可能获得较明显的成效，形成案例分析，加以宣传，通过示范效应，加深其他村/居委社区民政干部对本项目的认可与了解。

（五）拓宽个案来源。本项目个案来源目前很大一部依赖社区民政干部的转介，从整个项目来看，个案来源十分单一。因此社工务必要拓宽个案来源渠道。首先，线上线下的宣传要到位，其次，参考走访社区民政干部的模式，项目社工可考虑走访或电访各个狮山镇社会服务项目，让狮山镇社工同行了解本项目，对于一些超出其服务范围的个案可以转介给本项目跟进。

蕞后，滚雪球效应，在已经提供个案服务的案主中，如果他的亲朋好友遇到困难，需要社工个案服务，也可以转介给本项目社工。

狮山镇个案管理服务项目是狮山镇现有开展的社会服务中领域比较新的项目。专门开展个案服务，没有前人经验参考，全凭相关负责人员努力摸索，难免会遇到各种困难与不顺，但本项目社工定会不忘初心，秉承助人自助的理念为案主谋求蕞大福利。