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杜尔伯特蒙古族自治县旅游产业发展专题调研报告

 

为深入贯彻县委十八届六次全会关于向旅游要增长,加快旅游标准化建设的战略部署,推进我县旅游业发展步伐,进一步提升我县旅游产业的带动示范作用,县政协组织对杜尔伯特县旅游产业带动县域经济发展情况开展了专题调研。近几个月,课题组通过实地调查、听取介绍和交流研讨,比较全面地了解了我县旅游产业经济发展现状,分析了存在的问题,并提出了有针对性的意见建议。现将有关情况报告如下:

一、我县旅游产业现状旅游产业发展专题调研报告怎么写:免费分享精选典型案例模板

杜尔伯特蒙古族自治县位于黑龙江省西部,在这片寒冬沃土之上,降雪期约为4至5个月,有着得天独厚的冰雪旅游资源,还有丰富的冰雕、雪塑、冬钓资源。近年来,在县委、县x的正确领导下,我县旅游业依托区位交通、自然资源、生态环境、民俗文化等方面的发展优势,不断强化项目开发、品牌打造和综合管理,旅游产业体系日趋完善,形成了草原风情游、民族体验游、温泉养生游、湿地观光游、森林观光游等特色旅游产品,旅游产业基础基本奠定,区域特色旅游的影响力、竞争力和美誉度稳步提升。目前,全县旅游景区景点26处。连环湖温泉景区、阿木塔蒙古风情岛、伊利工业园3处景区为4A景区,嘎日迪景区、银沙湾、杜尔伯特博物馆3处景区为3A景区,克尔台湖水岸渔村为2A景区;环连环湖旅游度假区为省旅游度假区,连环湖镇南岗村、胡吉吐莫镇东吐莫村为全国乡村旅游重点村;有天湖宾馆、阳光温泉假日酒店2家四星宾馆、锦江缘酒店1家三星宾馆;农家乐、牧家乐、渔家乐80余家,特色蒙古包部落6家。年均接待国内外游客120万人次以上,旅游直接带动就业5000人,间接拉动就业2万人,入选首批“XXX全域旅游示范区”创建单位,获评中国雪地风筝之乡、中国x佳康养旅居度假名县、第四批全国旅游标准化示范县等称号,旅游业得以长足发展。据统计,全县旅游直接从业人员5000余人,间接拉动农牧民就业和再就业2万余人,截止2021年5月底,接待游客25.69万人次,同比增长28%,实现旅游收入9225.43万元,同比增长31%。县发展旅游的主要做法是:

一是拓展升宣传营销,品牌效应日益凸显。发挥“旅游+”融合撬动作用。成功举办“连环湖杯”冰上垂钓、第二十五届那达慕大会、哈萨尔宫圣火公祭典礼、“欢乐玉米节”等文化旅游活动。宣传力度不断加大,深化与新浪、网易等媒体线上线下合作,建立旅游官方抖音账号、今日头条账号,开通“乐游杜尔伯特”官方微博,重点发挥网络媒体、自媒体主力XXX作用,有效地提高了我县的知名度和美誉度。

二是借助线上自媒体平台,激活线上销售市场。借助抖音、快手、37秒易淘等自媒体平台,进行线上旅游线路销售及纪念品、土特产品、地方美食销售等,激活周边旅游客源市场。积参与黑龙江省“百条旅游精品路线”活动,大庆市“十佳精品路线”活动,推出美景独一处,浓浓民族情——杜尔伯特乡村精品旅游线路,推动我县旅游产业提档升。二是加强组织引领,强化政策保障。认真贯彻《杜尔伯特蒙古族自治县旅游管理条例》,为我县旅游产业发展提供法治保障。

三是突出特色旅游产品,规范旅游行业管理。深入推进旅游景区项目建设,进一步增强旅游景区的吸引能力和带动作用。逐步升赛事节庆活动,成功举办雪地风筝赛、钓鱼大赛、汽车拉力赛、渔猎文化节、帐篷节等大型活动,品牌效应突显。不断整合部门力量,加大检查管理力度,进一步建立和规范安全生产体制机制,促进旅游业管理水平整体提升。强化旅行社规范管理,严格落实旅行社备案审查制度,有效规范了旅行社的经营行为。做好从业人员技能培训,巩固提升了我县旅游接待和服务水平。

二、存在的困难和问题

(一)旅游业发展重视程度有待提高

x和社会各界对旅游发展重视程度还有待提高,其中旅游市场主体意识不强,旅游氛围还不浓厚。旅游企业普遍存在发展动力不足、经营管理水平不高、开拓市场能力不够等问题。各乡镇村和职能部门对旅游业发展的重要性和必要性的认识还有待进一步提高,全域旅游的发展理念尚未树立,主动融入、相互配合的机制还没有建立,全季、全民、全业旅游的局面还没有形成。

(二)旅游业发展政策支持不足

我县旅游业发展政策支持仍显不足,核心产品竞争力不强。我县旅游项目普遍存在体验感、参与度不足问题,体验性高、现代感强的旅游项目少,景区主打产品单一,核心品牌少,缺乏有影响力的大项目和有地方特色的主打品牌,景区吸引能力较弱。各景区旅游项目内容重复、同质化倾向明显,缺乏错位竞争和优势互补。

(三)旅游业发展投入仍需加大

旅游基础配套设施不完善。旅游景区导引标识标牌不明显,部分道路破损严重,污排管网、防漏沉井等垃圾污水集中处理设施配套建设不到位。旅游公共服务体系不健全,游客集散中心和大数据建设尚未完善,精准定位客源能力较弱,服务开发程度较低,旅游资源没有完全激活,精品产业链条较短,吃、住、游、娱、购等配套设施布局不合理,规模小。

(四)旅游资源管理力度仍需提升

旅游管理力度仍需加强,缺乏具有标志性和广泛影响力的体现我县传统民族文化的大型文艺展演和文艺创作品牌,没有将我县民俗文化、区位、资源、生态环境等优势打造出来,导致我县旅游业吸引能力不强,影响度不高。旅游专业人才匮乏,经营理念落后。缺乏精通旅游管理和擅长旅游策划营销的高层次人才。景区没有深度挖掘文化内涵,全方位提升景区旅游文化品质的能力不足。经营理念比较落后,仍以收取门票为主要收入来源,全方位、立体化旅游项目开发相对较少,还没有实现由门票经济向产业经济的转变。

三、旅游发展实现路径

杜尔伯特是非常注重旅游业发展的,县域旅游业可以富民、富镇、富县,为更好的发展县域旅游,探索新的发展的方向,我们结合各地优秀做法提出以下实现路径。

一是想办法增加新的项目和新的业态。2021年借助旅发大会在大庆承办,杜尔伯特县承接精品线路的这个时间节点,借用这样的一个契机,引进新的业态,提升了松林公园景点,提升了嘎日迪景区等一系列,增加一些新项目,通过这样的一次盛会,让游客看到一个不一样的杜尔伯特,给大家一个新的体验。高品质的旅游资源吸引了各地游客纷纷来此享受假期,精彩纷呈的民族民俗活动也备受瞩目。国际冰雪汽车挑战赛、雪地风筝锦标赛、省内外垂钓公开赛、冰雪渔猎文化旅游节,那达慕草原盛会、民族文化节、开湖节、渔猎旅游节、帐篷节等重大节庆活动,拉动年均新增游客20万人次,助推杜尔伯特旅游实现四季均衡发展。可以学习借鉴著名旅游风景区打造《印象刘三姐》《井冈山》《魅力湘西》等经典文化产品的先进做法,将旅游项目和文化产业有机结合,深挖本县历史文化积淀,编排具有我县特色的文创产品,大力提升旅游文化品质和经济社会价值,形成品牌效应。

二是突出温泉景区+冰雪运动特色。作为4A景区,连环湖温泉景区突出室内温泉和室外温泉相结合、温泉与自然湖水相结合、温泉与蒙医药相结合、冰雪温泉与冰雪运动相结合的特点,在杜蒙县的精品旅行线路中,连环湖温泉景区正以其独特的风姿向四方游客释放出“杜尔伯特”的独特魅力。近年,杜尔伯特县围绕“冬捕”这一冬季旅游新宠,利用冰雪魅力、节庆活动、民俗风情等独特优势,吸引了大批游客共享北国冰雪乐趣,成为黑龙江省冬季旅游又一新亮点。特别是,连环湖作为首任黑龙江冬捕旅游联盟“盟主”,充分结合自身优势和特色,做强做优冰雪渔猎旅游产品,为擦亮“北国好风光,尽在黑龙江”旅游品牌做出积贡献。

三是完成由“观光游”向“度假游”的转型近几年杜尔伯特县积开展“旅游+农业”“旅游+文化”“旅游+互联网”等新路径和新招法,助推旅游业高质量发展。如今,杜尔伯特县旅游业知名度、美誉度不断提升,也逐渐完成由“观光游”向“度假游”的转型,2016年被确定为首批XXX全域旅游示范区创建单位,被中国风筝协会授予“中国雪地风筝之乡”称号,2017年被确定为第四批全国旅游标准化示范县创建单位,2018年成功接待游客220万人次,实现旅游收入12亿元,分别增长28.6%、17.6%。

四是打破区域局限寻求联动共赢。除了在创“新”上做文章,杜尔伯特县还打破区域内旅游资源的局限,寻求合力共赢的发展目标,更好的发挥旅游的联动效应。目前,杜尔伯特县已和林甸县开展旅游业跨区域合作,共同打造精品旅游线路。制定自己的精品旅游规划的线路,比如游客第一站到我甸县进行泡温泉,第二站到连环湖的景区,到杜尔伯特来感受一下民俗风情,也还能够品尝到牛肉干,还能品尝我们的美酒。”旅游,具有强大的经济渗透力与带动效应,同时蕴藏着巨大的商机。它能够牵动餐饮业、娱乐业、住宿业、商贸业等产业同步升,达到“一业带百业”的联动效应。比如说游客前往感受冰雪渔猎那达慕,可以有效地将旅游和水产业深度融合,将体育赛事融合,把文艺节目和旅游融合,希望通过这样的一个融合,让游客感受到民族风情,感受到杜尔伯特人的热情。

四、旅游发展的几点建议

为尽快把旅游业培育成我县支柱产业,提高旅游层次,提升影响力和竞争力,带动和促进经济社会高质量发展,提出如下建议:

(一)要坚定信心,凝聚共识,锚定旅游业重要发展定位不动摇

继续贯彻落实县委十八届六次全会关于向旅游要增长,加快旅游标准化建设的战略部署,推进我县旅游业发展步伐,进一步提升我县旅游产业的带动示范作用。要以全新的旅游理念和专业的旅游团队制定全县旅游发展总体规划和旅游发展行动计划,全面提升旅游业战略性地位,切实把旅游作为支柱产业、富民产业来培植。要加大统筹力度,建立县委旅游工作联席会议制度,制定促进旅游发展的各项政策措施,及时研究解决工作中的重大问题。要坚持融合发展理念,大力实施“旅游+”工程,推动旅游业与生态农业、新型工业、美丽乡村建设、现代服务业等产业深度融合,营造良好的齐抓共管、共建共享的全域旅游氛围。

(二)要强化宣传,全力推介,不断扩大我县旅游知名度

加强宣传和推介力度,聘请专业团队设计杜尔伯特县LOGO,确定核心形象推广宣传语,充分利用那达慕大会、冰雪渔猎节等重大节庆活动宣传造势,力提升杜尔伯特旅游知名度。制定政策吸引摄影、体育、舞蹈等社会团体参与编制各季节旅游精品线路,聘请旅游大V对精品线路体验推介,打造特色精品线路。多层次开发民族特色餐饮、服饰、纪念品、非遗项目,并搞好展示、展演活动,营造我县民族文化氛围。通过x购买服务的方式,为旅游文化赋能、体育赛事引流,支持举办全国性、全省性的体育赛事活动,提升我县旅游产品市场号召力和品牌影响力。以获评第四批XXX旅游标准化示范县为契机,确定2021年为XXX旅游标准化示范县巩固年,以突出顶层设计、项目谋划、政策出台、设施提升为重点,进一步打牢旅游产业发展基础。

(三)要增加投入,提升品质,不断提高旅游产业承载力

夯实旅游产业发展基础,提升旅游公共服务水平。加大资金投入,设立旅游专项基金,并纳入年度财政预算,完善旅游景区基础及配套设施建设,加大旅游道路建设力度,加快实现旅游景区公路互联互通,提高景区游客承载能力。要深度挖掘我县旅游发展潜力,做好旅游资源梳理工作,加大力度保护旅游资源,积争取旅游项目,为我县旅游发展积攒后劲。要完善旅游线路。坚持优势互补、资源共享、市场共建、信息互通的发展原则,加强统筹与合作,开发精品旅游线路,实现县域旅游区域一体化。要推进公交服务网络与主要景区和乡村旅游点的有效连接,x大限度满足游客需求。要加强公共服务设施建设,完善游客集散中心和大数据建设,着力提高旅游公共服务水平。要进一步完善人才激励机制,加大旅游人才特别是旅游管理、策划、营销等专业人才的培养、选拔和引进力度,制定旅游人才优惠政策,培养和引进实用性旅游人才来我县工作。要加强对旅游从业人员的业务和技能培训,强化行业管理,在县职教中心学校开设旅游专业班,培训本土旅游人才。加强旅游市场监管,推动旅游事业健康发展。要加强部门联动,加大监管执法检查力度。要强化安全意识,积开展旅游法律法规、安全知识宣讲等活动,推动全社会关注旅游安全、平安出行。要多措并举,积开展专项整治,规范旅游市场秩序,有力促进我县旅游事业健康发展。

(四)打造特色主题旅游项目,加快旅游商品开发

打造以农家乐、古建筑、非物质文化、休闲养生等旅游业+主题特色,将一日游两日游升为三日游等精品线路,构建以观景为基础、休闲度假为主导、专项旅游为特色、新兴旅游为亮点的多元化旅游全域化产业体系,在满足游客“吃、住、行、游、购、娱”的同时,还要满足“安、顺、城、特、需、愉”的要求,重点提高我县旅游的美誉度。加快旅游商品开发。成立专门的旅游纪念品开发专项小组,加快研发整合具有本土特色的旅游纪念品,将周边的村屯农产品包装放在景区景点,供游客购买。杜尔伯特县内有很多XXX认证的绿色农产品,水边咸鸭蛋,石人沟鱼,齐麟,大银鱼,他拉哈大米,巴哈西伯绿豆,牛肉干等等。应支持在景区、宾馆开设具有本土特色的旅游纪念品营销场所,完善我县旅游产品内容。

(五)提升管理力度推进规划,合理布局突出优势创精品

各部门要提升旅游行业管理力度,加强合理规划布局,突出重点要着力打造核心景区,提升乡村旅游点品质,强化嘎日迪4A景区创建,引导连环湖温泉景区创建5A并成为XXX旅游度假区。要加大旅游招商引资力度,成立招商引资专班,落实优惠政策,采取合资、独资等多种形式,积引进战略投资者,实现优势资本与优质资源有效对接。要树立精品意识,打造核心旅游品牌,进一步丰富旅游产品供给,培育旅游新业态,提高我县旅游吸引力和美誉度,全面推进我县旅游事业提档升。加大民俗文化挖掘力度,推动民族文化与旅游深度融合。充分调动砖家学者、文化工作者及民间艺人的积性,深度挖掘、搜集、整理和演绎民俗、传统文化,特别是蒙古族哈萨尔文化,用深层次文化打造旅游,推动我县民族文化与旅游事业融合发展。要建设一处功能齐全的大型剧院,创作一台具有我县本土特色的大型文艺演出,创作一首经典的唱响杜尔伯特的音乐歌曲。要加大宣传推介力度,提升我县在全省乃至全国的知名度和美誉度。

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